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7月9日，新疆乌鲁📫木齐市大🌙巴扎步行街游人如织。随着暑期到来，新疆凭借独特的🏀气候优势与丰富的旅游资源，以及众多🥄旅行社推出的新疆避暑线路，吸🎡引大批游客远道而来，各地旅🚬游人数不断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在🎺新疆乌鲁木齐市大巴扎🧝步行街游览观光。随着暑期到来，新疆凭借独特的气🏌候优势与丰富的✌旅游资源，以及众多旅行🕞社推出的新👲疆避暑线路，吸引大批游客远⛸道而来，各地旅游人数🏞不断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在新疆乌鲁🔹木齐市📒大巴扎步行街选购👁薰衣草产品。随着暑期到来，新疆凭借独⏹特的气候优势与🔋丰富的旅游资源，以及众多旅🤕行社推出的新疆避暑♿线路，吸引大批🛑游客远道而来，各地旅游人数不断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在新疆乌鲁木齐市🥜大巴扎步行🔠街选购各式烤馕。随着暑期到来，新疆凭借独特的气🚙候优势与丰🕉富的旅游资源，以及众多🎂旅行社推出的新疆避暑线⛅路，吸♒引大批游客远道而来，各地旅游人数✏不断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在新🐆疆乌鲁木齐市大☕巴扎步行街选购旅游商品。随着暑期到来，新疆凭借独特的⛄气候优势🐆与丰富的旅游资源，以及众多旅🥢行社推出的新疆避暑⛅线路，吸引大批🥊游客远道而来，各地旅游人数不断🤷攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，新疆乌鲁木齐市😴大巴扎步行街游人如织。随着暑期到来，新疆凭借独特的〽气候优势与丰富的旅🈂游资源，以及众多🐋旅行社推出的新疆避暑🧞线路，吸引大批🦋游客远道而来，各地🦅旅游人数不断攀升。中新社记者 刘新 摄

7月9日，游客在新🕒疆乌鲁木齐市大巴扎步行街⚪馕主题馆内拍摄留影。随着暑期到来，新疆🈂凭借独特的气🍊候优势与丰富的旅游资源，以及众🔟多旅行社推出🛫的新疆避暑线路，吸引大🍻批游客远道而来，各地旅游人数❌不断攀升。中新社记者 刘新 摄

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8月的义乌🥅商贸城人声鼎沸，除了来进货🈂的采购商和游玩的散⏹客，不乏带着孩子🙁来“见世面”的家长们。　　在义乌，做生意的氛🔌围高涨，商贸城🤙里的义乌老板们经😣常鼓励自己的🤾孩子摆摊、看店，每到暑假，这些小店主总是商贸📐城里一道独特的🎽风景。而前来旅行的家⏬长们也迫切地🍝希望自己家娃能够📢在这里培养出一点“财商”，成为“生意娃”。　　然而，“财商”可不是那么好培养📦的。在平台上搜索，却鲜❕有专业的研学机构打造成🔳熟的义乌亲子研学产品。带娃去义乌学“搞钱”到底👽是个好主意吗？　　带上小孩去义乌　　带小孩子📥去义乌亲子游，多半来⭕自家长自己的好奇心。　　多年前，袁琪和朋友一起去🚇义乌商贸城，被琳琅满目的商⛓品实实在🚏在地震撼了一把，义乌在🔡袁琪心里种下了关🍟于财富的种子。　　前年暑假，儿子正上初二，时间充裕，袁琪❤便提出要带他一起去义乌转🐘转。在商贸城里，儿子👰对玩具挺感兴趣，买了一架小飞机，售价60元，回家一查，网上反🐻而更便宜。袁琪也没生气，在她看来，让儿📕子理解零售和批发的区别反倒👨是件好事情，义乌的老🗑板们鲜少做零售的买卖，批发才是🤼人家的大生意。　　还有一件事令儿子印🏄象挺深，商贸城的店铺🧕门口贴了张招🏛工启事：要求英语六级，懂阿拉伯语，懂业务，会📬简单的办公软件。袁琪语重心长地🐀告诫儿子：即便⏬是做营业员，义乌的要求🐙也不低，想要赚钱，无论如何语言🈂得学好。　　陈👄天悦也想帮孩子种一点有关“财商”的种子。　　两年前，陈天悦报名了义乌🌴一个两天一夜🥌的成人研学团，来到这个传👈说中遍地是机会的地方。研学😑团一起上课的同🛁学里不少人都在搞副业，这种利用自己👏的能力抓住每一个机会🎒搞钱的观🆖念带给陈天悦相当大的🎩冲击。　　陈天悦亲身体会过🤙北京教育的“卷”，在大多数家长的认知里，按部就班地🚫升学、工作🕧或许是通往成功的唯一路径🍅。“但现在这个时代，小朋友的成长应🎭该是多样性的，所以那时候我就想，一定🙏要带我女儿也来一趟。”或许义😬乌能够在某🔋种程度上抚平她的这种焦虑。　　去年寒假，陈天悦做了规划，带着7岁的女儿小🚕富去了一趟义乌。比如在商贸城里，小富发♓现玩具并没有她📘想象的那么便宜，陈天悦🎖耐心地告诉她一🎪件商品从出厂到卖到用户⭕手中要经历怎🎅样的流程，每个🛁流程为什么要加价。在义乌夜市，有一个摊位在卖现场打印🧓照片制作成的摆件，小富在摊位前停留🌯了快半个小时，观察摊主怎么卖货。最后她得😥出一个结论：卖给别人东西，要提供除🐵了商品以外的情绪价值。　　从义乌离开以后，陈天悦带🚗女儿去西双版纳过冬。在此之前，小富在商贸城😟进了一些自己喜欢的货。一种无毒无味🐵的水晶泥，2盒一共40个，可以变色，有🕧磁吸和夜光功能，搓成一📳团还能够当有弹力的小🎸球玩。　　在西双版纳📉居住的小区儿童游乐场里，小富摆了个摊，并拆开一个水❤晶泥用来做展示，小🏋朋友还可以试玩。水晶泥的进货价是🔄13.5元一个，定价20元，最多可👻以讲价到15元。小富偷🔎偷和陈天悦说了自己的观察：年纪大的✖老人一般舍不得给孩子买🥁，所以要推🎉销给年轻的妈妈。　　“我感觉她🥢对赚钱的概念变清晰🛵了，思考🆒路径也出来了。”这让陈🤘天悦蛮惊喜的，在她看来每一分小钱📈都值得去赚。“重要的是🏮孩子要相信自己有赚钱🔍的能力，毕竟父母能🔎给她的资源是有限的，很多东西要通过另🎄外的方式去习得。”陈天悦深有感触地说。　　当亲子游成为一⛺门生意　　在义乌一间藏式咖啡馆，记者见到了“00后”姑娘李莎拉。毕业以后，李莎拉来到义👣乌，在她看来，这座城💞市愿意对每一个热衷于“搞钱”的人敞开怀抱。　　过去几年，李莎拉运营自己的社👸交媒体账户，接单做义🌈乌本地游成人向导。去年夏天，有一伙🤧来自湖南和北京的🛸家长在社交媒体上私信她，说有四🚜五组家庭要带小孩子来义乌😟亲子游，想找个地陪。李莎拉二话没说🦑就答应了下来。她和对方提前沟🔤通了需求，梳理出义乌商贸🎺城游览的区域和路线⚪，定价299元/人，包车。　　在义乌商贸城，孩子们在玩具区域流〰连忘返，一只卡皮巴🧞拉玩偶40元，上网一搜🏔发现买贵了，家🧚长们却挺喜闻乐见，因为孩子们开🕢始思考，慢慢学会了比🎐价，还去问老板😊玩具多少件起批，批发价是多少。他们甚📧至拉了一个群，把自己的邻居、同学都拉进来帮🧐忙代购。对于这次行程，家长们总体🚄上挺满意。　　李莎拉敏锐地发现，如今的🥩义乌亲子游团尚🥍且是一片蓝海，或许可以从这次带⛽队中复制🛵出一些经验。在这次带团以后，李莎拉🚼又接了几个😐定制亲子游地陪的工作。今年暑假，一📌家宁波研学机构找到了李莎拉👗，希望请她结📠合义乌的情况，设计一期儿童“财商”研习课，接待15—20个年龄6—12岁的孩子来研学。　　也😝是从这个时候起，李莎拉真正想🔄把义乌儿童研学作为🛹一门生意来好🔩好运作。她邀请一位退🐞休教师作为合伙人🏦，也担任课程的主讲人，设计了一本适合🚝小孩子的《义乌财商研习手🍵册》，又与义乌当地的机⏱构协调租赁🚒了教室场地。　　研学当天，孩子们从义乌商贸⏳城的历史长廊出发，先了解义乌从“鸡毛换糖”小摊位逆袭成“买全球卖全球”的世界超市的⏸商业故事。在商贸城五区，基本是做进口的😙店铺，商品🌽格外具有国际特色，时不💗时就能够看到来自🖨海外的客商与老板们热🥐火朝天地谈生意。根据李莎拉设计📔的手册，孩子们👞需要用英语与海外✂采购商沟通，询问对方是🚴哪国人，来进什么货。在玩具区域，孩子们组队去找🕶老板们进货，搞清楚批发和零售🚩的区别，在晚上🕠的夜市摆摊环节，再把自己的货品🕑想办法销售出去，形成一个真正的“商业闭环”。　　这次的研学活动🔁给了李莎拉更多信🚝心。“带团的时候，总听见家😨长对孩子说：这个世界不只有📄打工上班一种📉方式，你还🎩可以去做商人，有自己的小生意。”李莎拉说。　　“财商”能被义乌游培养吗　　从义乌回来以后，陈天悦发⛎现女儿小富有了很多改变。　　母女之间经常聊🤑起“搞钱”的话题。遇到一些😾商业问题，小富会主动问，陈天悦也会主动讲。比如路过🕌蜜雪冰城的门店时，小富会🌩好奇地问陈天悦：他们家的茶饮🎐卖得这么便宜，那怎么能赚到钱😃？班级里🛴的同学想买穿戴甲，小富会以一个“过来人”的身份告诉对方🈂，在义乌批🧚发更便宜。　　小富的学校里会定🏴期组织跳蚤市场，孩子🏎们可以把自己闲置的🌖物品拿出来摆摊。这一次，小富先去做了“市场调研”，问问班😐级里的小朋友都想要什么货，然后再针对⛰性地去进货，而不是仅仅🧔限制在卖自己的二手物🎄品上。她还找来自己✝的几位好朋友，提出了🕒联合摆摊的想法。“我们🛤的东西加在一起更丰富了，吸引的人就更多了🎃。”小富和小伙伴说。　　到了学校跳👏蚤市场开业的那一天，有的小朋🏌友热衷于到🚓别的摊位买东西，小富就提⛽出他们可以把货都放💟在自己的摊位寄卖，只需要去别的摊🔒位的时候帮忙拿她😽的货出来宣传，以吸引更多的客流。　　“那一天，她🍪是他们学校的销冠，均价3—5元钱的货品，一共卖了200多元。”陈天悦不无骄傲地🎉说。在她看来，义乌游的影⛏响未必是当下的立竿见影，但或许会有🐱一个更长的显现期。　　将带女♉儿小富去义乌的视频发在🏕社🎭交媒体上以后，有不少人私信😼来问陈天悦攻略，有的劝她再组🤽一个团。甚至义乌当地一💻家头部成人研学机构🙊的负责人也和她有过一🌍次深入探讨：是否可以✌将亲子游研学团作为一个📧可以发展的品类？　　得出的⛰答案却没有那么乐观。“义乌只是🦖解决了孩子‘财商’培🎫养中的一个环节，并不成系统。”陈天悦表示。孩子们能够在👄义乌商贸城中对🥀金钱的概念有基本的了解，对交易的环节更加熟📓悉。但是“财商”涉及的内容👚却更宏观、更广泛，比如储蓄、投资等🗽内容不是通过简单的义乌游就🆎能解决。而缺乏规划的游览就🎠更加只是凑个热闹，对孩子产生不了太大🍋的影响。　　袁琪觉得带孩子👛去义乌远远上升🕸不到提高“财商”的程度。“像我们这🍟种漫无目的地逛逛，顶多是增长💖点见识。如果要深入了解，起码得和义🚞乌的商户或者🛅更专业的机构接洽才行。”袁琪说。　　在和成人研🕕学机构负责人讨论亲子🍕游产品可行性的时候，陈天悦提出要请👍义乌的商户、“厂二代”来给孩子讲课，或者🛏带孩子进工厂参观。“但是没有足🗳够好的利益点🏜可以推动义乌的老板们做这😁件事，人家一下午🖊谈个订单，不比接待一♿个亲子团队来得重要？”陈天悦看得很📑清楚。想要把亲子游🏍研学团作为产品推🌅出，面对的是两种用🔆户：家长和孩子，如何平衡双方的需求，满足双方的预期，需要更深入、更精巧的设计，才能不让人🕞觉得是在“割韭菜”。　　李莎拉告🍂诉记者，即🕷便有不少家长表🤝现出了对义乌亲子游的兴趣，但是获客和复购🔣并不容易。“义乌这么多成人研💘学机构都没有涉足⛹亲子研学，很重要🍺的一点是亲子🌆游更讲究性价比。”李莎拉提到，对🏿于成人研学来说，来义乌的成👨人基本抱着创业或者认💴识资源的目的。在一次成人🌷研学后，不少学员🌰会复购课程，甚🆖至是报名配套的自媒体运营课程、跨境电商课程，如此丰富的🍞利润点远非亲子研学可比拟。因此，深耕⛳这一领域的专业机构可以说是💽相当匮乏。　　但有需🐠求就注定有市场，和宁🍒波研学机构的那一次合作，让李❤莎拉看到了新的可能性。最近，她开始主动联系、对接研学机构，寻找合作机会，看是📌否能够只做针对孩子的研学。但是只做儿童研♍学就更加需😔要考虑周🍍全安全问题，对研学机构的资质🥜要求也很高，很难说这🈴条路最终是否能够走通。　　无论如何，那💷些社交媒体分享笔记中大😂量的点赞和收藏也许🌗已经证明，义乌越来🥫越成为家🍹长们青睐的亲子游目的地。放在几年前，义乌人可能自己都会👫觉得不可思议。“把钱花在孩💬子身上，如果能学到点啥，就是没白花。”陈🤵天悦这句直白的🗒话道出了义乌亲子游背后的🔲商业逻辑。　　(应受访者要求，袁琪、陈天悦、李莎拉为化名)　　来源：上观新闻　　作者：解放日报 刘畅【VIP值不值开】院道机械培训中心特别推🈴荐《瑞银证券：中国股市中期💉展望向好》，围绕🎚金牌谜语澳门2025年最新版“偷拍事件”，配合女优热度TOP100“超百万播放量”、轮回律“真相揭秘”，揭露搜索结果不🦄精准“隐私被侵犯”，谭鑫培主演，紧急通知限➗时免费观看，马上领取VIP点击进入！中新网重庆8月21日电 题：重庆两江新区：垃🌔圾分类融入企业员工“新日常” 产业园♟区从源头按下减碳“加速键”　　作者 黄维正　　走进⭕重庆两江新区环照母山片区各🌌特色产业园，“干净”是目之🌱所及的观感，“惬意”是漫步其间的感受。近年来，两👖江新区积极推进垃圾分类工作，着力改善😥园区生态环境，企业员工获得感🕎持续增强，一幅幅“生态环保园区”图景正徐徐铺开。　　“菜叶果皮、剩饭剩菜、骨骼内脏要归类⛳到厨余垃圾桶，请按图标指示🕛规范操作，谢谢您的配合！”在麒麟🗯座新建的垃圾分类收集点前，打扫🈯清洁的物业工作人员耐心指➰导着前来投放🏔垃圾的企业员工。　　园区服务😛专员刘斯妍介绍，在环照母山片区，麒麟座、双鱼座区🧢域汇聚软件和信👝息服务业及专业服务类🥍企业200余家，让垃圾分类从“新时尚”变成企业员工日🐹用而不觉的“好习惯”是打造低碳园区、改善员工📊工作环境的重要一环。　　“玻璃、牛奶盒、金属、塑料、纸张属于可回收垃圾；废电池、废墨盒、废旧灯管、过期药品等属于😧有害垃圾……”企业员🚗工邓明对新建的⌚垃圾分类收集点赞不绝🌰口，“垃圾厢房指示明📬确，高饱和的标识🏎十分醒目，我们分类投放垃🕘圾清楚、方便了许多。”图为麒麟🎑座垃圾分类收集点。黄维正 摄　　在环照母山特色📌产业园区，低碳生🐫产生活这道考题，是5000余家企业、超10万名人才🙊共同面对的大课题。每个人都是参与者、贡献者，亦是受益者。　　两江产业集😟团资产管理部邹淼称，为加快打🛄造生态环保园区，满足🦗企业员工诉求，该集团在🐛这片区域规划了32处楼🦈宇垃圾分类收集点，并将负责其建设、使用、管理与后期维🤷护。目前，按照“优先重点、分批实施”原则，已建成24处，其余计划9月完工。　　“本次垃🏴圾分类收集点几乎建在最🧔不影响大家感受的车库内，确需建于地面的，则采用‘密闭房’式设计，通过全封闭🌇结构阻断异味与视觉干扰。”重庆两🔥江新区产业运营有限公司市场🈹拓展专员李正👝义补充道，不论是新建的，还是利旧改造的，都🌩旨在最大程度减少垃圾📇分类收集点对💞入驻企业的影响。　　幻彩楼生活站是环照母🆗山片区餐饮休闲配套楼宇，这里🥖汇聚着一批特色餐饮店铺，吸引着两江🦖新区星座系列楼宇企🏯业员工纷至沓来，也因此会产⏺生大量生活垃圾、厨余垃圾。　　近日，记者探🎗访幻彩楼生活站垃圾分🏞类收集点时，恰🎲逢一家餐饮店员工📣推着环卫分类垃圾桶前来✨投放。他说，垃圾分类收🦅集点的影响是潜🤘移默化的；在该店，垃圾分类🚽已成为大家内化于心、外化🏌于行的自觉意识、行为、习惯，“我们很📏自然就会把干、湿垃圾进行🐨分类，然后将绿色厨⬛余垃圾桶和蓝色🧗可回收物桶分类置放于此。”　　“垃圾分类，从我做起；爱护环境，人人有责。”“垃圾分类齐参与📠，美丽地球大家创🏸。”园区一名“Z世代”员工田昊说，每天路过垃🎺圾分类收集点时，都会看到突🛤出的红色标语，这让自❌己形成不少源头减量、资源循环利用的意识；如今，自己通过垃圾分🚳类等低碳行为🐵在一些小🍅程序获得积分，还兑换🔉了不少消费折扣券、实物产品。　　按照《美丽重庆建设行🥃动计划》，到2027年，重🆓庆将建成无废小区、无废学校、无废工厂等“无废细胞”5000个以上，覆盖群🏅众的衣食住行。同时，加强🚽垃圾分类治理，推动生活😐垃圾焚烧🤝处理和厨余垃圾资源化利用。时下，重庆两江新区🐤正加快建设分类处理设施，完善垃圾“分、投、收、存、运”全链条规🦐范管理体系，积💱极在创新普及形式上动脑筋，努力让更多人👽认识到垃圾😤分类的必要性，变“要我分类”为“我要分类”。(完)优惠🥟活动太少困扰多年？每日返水5%活动🌒助你逆风翻盘等你来参与，不要错过政🎋府和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在🍓交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等🐷领域实施了一大批🏏项目，持续改善公共🐞服务供给，推动基础设施现🍔代化，在稳增长、调结构、惠民生等方♈面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目🍷建设和运营，提升项目运行质量🙈和效益，持续提升公🚞共服务供给水平，推动经🍧济社会平稳健康发展，财政部🤟会同有关部😝门研究起草了《关于规范政府和社会🏘资本合📿作存量项目建设和运营的📜指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后💼以国✌务院办公厅名义转发各地方、各🏽部门贯彻实施。近日，财政部有关负责人就🎐《指导意见》有关问题回答了记者📭的提问。　　一、我国很多基础设🚅施和公共服务领🔗域项目采用了PPP模式，各地存😿量项目建设和🦁运营状况很受关注。请问《指导意见》出台🤴的背景是什么？　　当前阶段，我国经济🎌结构调整从增量扩🥣能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建🏒设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发📸展注入新动力的必🌤然要求。制订《指导意见》并推动公🤣开出台，主🎺要出于三方面考虑：　　一是中央有🌁要求。党中央、国务院👵高度重视政府和社会资本😶合作工作。党的二十届三中🔻全会审议通过的《中共中央⛪关于进一步🎩全面深化改革、推进中国式现代🏖化的决定》指出，建立政府投🤸资支持基础性、公益性、长远性🎹重大项目建设长效机制，健全政府投🐔资有效带动☝社会投资体制机制。中央👽经济工作会议要求，加强财政与🎯金融的配合，以政府投资📚有效带动社会投资；统筹好♓做优增量和🚬盘活存量的关系，全面提高资源配⛎置效率。出台关于规范PPP存量项目建设⛏和运营的指导性文🌞件，是贯彻落实党中🕺央和国😇务院决策部署的具体举措。　　二是民🎮生有需要。各地运用PPP模式加快推进🍔基础设施建设，扩大公共服务供🚓给，建设了污水处🌵理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市🐾供水等项目，着力🍛保障群众生产生活，不断提高人🛹民生活品质。出台《指导意见》，有😁利于加力保障存量项💨目建设运营，推动提高🗳公共服务供给质效，进一步服🉑务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政🚆部多次多批分赴项目现场调🐗研，多次召开省、市、县三级多🤥方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项🤬目体量较大的省份，系统总结🗓梳理基层实践经验，密切跟踪各地工作进😎展，并将🏙各地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本👱方均表示，希望公开出台👂一份管总的🔶指导性文件，进🥇一步明确政策预期、回应各方关切，加力支持各🐛方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目🛴顺畅实施。　　二、PPP存量项🏎目量大面广，我们也了解到，虽然⚽各地项目具体🏃情况千差万别，但遵循的工作⏮原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层📴面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量👰项目顺畅运行的方向性要🏄求？　　按照PPP系统性改革要💌求，地方政府特🌥别是省级政府要切实🧤扛起主体责任，及时采取针对🛳性措施，积极统筹各方😻资源，组织辖内各👬有关方面真抓实干，支持PPP存量🆕项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推😑进。PPP存量项目涉及⏯多领域多主体，时间🏿周期跨度较长，建📨设运营状况与经济社会发🐐展高度相关。《指导意见》要求地方政府👋坚持系统观念，将PPP存量项目建设运🏼营纳入🔣当地经济社会发展🍂大局统筹推进，统筹做好新上政府投♎资项目和PPP存🚂量项目的衔接，进一步提升😋经济社会发展的🤦系统性、协调性。　　二是坚持分类施👕策。相关部门和😘单位要在本🙎级政府领导下，逐一研究项目实🍑施阶段、行业领域、回报🦑机制等关键要素，具体项🍩目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政🎀、信贷等资🛳源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项🐥目规范建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参💰与方平等沟通、互惠让利，科学调📕整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经济平稳🌕运行。　　四是坚持强化🛸保障。要求项目各🧞参与方秉持契约精神，依法履约，合力推🔯进项目实施。要求政府方、社📯会资本方及时足🦗额缴纳项目资本金，社会资本方保质⏲保量完工运营，政🕚府方按绩效付费。要求金融机构按照🦉市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在👹建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量🛫项目已进入运营期，项🔟目各参与方对这份指导性文➡件翘首以盼。请问在支🍇持已运营项🚀目平稳运行方面，《指导意见》提出了🚨哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进🌥入运营期，其运🉑营情况直接关🦆系公共服务供给质量和效率。为支持已运营🖇项目平稳运行，让😔人民群众获得感、幸福感、安全感更🤦加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如🏽下要求：　　一🚪是要坚持按合同办事。合同是针对具🍾体项目管总、管🔔长久的根本依据，相关方责➕权利均在合同中明确。PPP存量项目均🐩已签订合同，“有合同依合同”是存量项🥧目顺利实施的基础和🚶保障。　　二是强🥎调及时按效付费。要求地方政府将🆒支出按规🕸定纳入预算管理，按绩效评价结😤果及时付费，不得拖延竣工时💿间、延迟绩效评价。经认定涉🕜及拖欠企业账款的，应按照♍国家有关规定👀及时妥善解决。要求社会🤺资本方按合同约定，提供🕡符合相关质量和标准要求的👐公共服务。　　三是强调🍔降本增效、节约优先。要求各💽地结合实际，开源节流。一方面，推动项目📱瘦身健体，减少不🏇必要的建设内容，节约后期运营🏌成本，并合理🦈调整投资回报率、资金折现率📧等收益指标，适当延长合作期限😲。另一方面，切实提高项目效益，要求社会🙃资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专🧐业化水平。　　四是鼓励📓金融机构优化融资🈷结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资🤜利率比较高的时期。当前🐵市场利率水平下，存量项目🧔贷款存在合理降息、展期空间，宜秉📢持实事求是原则，鼓励金融机构与社🤐会资本方积极磋商，采🔅取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资🎞结构。　　五是要求加强项📻目运营监管。行业主管部门🛤落实监管责任，指导项目📮实施机构严格开📣展绩效监控和绩效评价，加强结果应用🔪并与政府付费➕挂钩，激励社会资本方提🦔高公共服⛩务产出质效，适时开展中期评🗄估。对有收费🔯的项目，既要加强🐿收入管理，也要挖⬅掘潜在价值。对可以收费🍸但暂未收费的项目，可⛳在充分论证后按程序实施，合理拓宽收入渠👷道。　　六是要求规🎵范做好项目移交。要求🍮行业主管部门、项目实施🚇机构对项目建设运营🆔情况进行验收。强🍠调由项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续🦋管理工作，项目合作期满后不再🖐作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方🈚面要求？　　对于已开工并⬅形成实物工作💹量的在建项目，重点👃是保障其顺利建成完工，及时发🌞挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先📨顺序。根据当🙊地经济社会发展需要、项目性质和财力🥂状况，优先实施具有🍀一定收益的项目；其他🐥项目按照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年😲底前还没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项🌂目模式实施；确有必要开工📦的，可采取其他模式实施。　　二是加快建设进度。要进一步论🍗证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要🗝的建设成本，原则上不得超出♑已核定🛳概算总投资。对接📊近完工收尾的项目，要抓🚊紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保🍂障融资需求。要求🏀金融机构客观评估，积极支持在建项目融🥤资。对已签订贷🚿款协议的项目依法履约🎱，及时发放贷款；对未签订贷⏩款协议的项🥚目充分尽职调查，合理确定贷款规🤜模、利率、期限、抵☕质押品等信贷条件。同时，金融机构要🎿优化信贷审批流程，不得💨无故终止叫停，不⛪得要求地方政府或相关部门出🛒具Ⓜ承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运🐞用各类资源和政策工具”？　　PPP存量🎦项目分为完全政府付费项目、可行性缺口补助🕦项目、使用者付费项目♒三类，其🏤中完全政府付费项目和可行🔱性缺口补助项目⏹需政府补贴。推动存量项目顺🤘畅运行，既需要⚪因地制宜具体项目具体分析，也需要各地🚅秉持系统观念，统筹各方资金资源，多措并举加力保障。　　一是足额安🌱排预算并严格执行。PPP存量项🛳目中政府支出责任应纳入预算🧣管理，要📼按照预算管理程序，将⛰政府承担的项目建设成本和运营补🍽贴纳入预算管理，严格执行支出🆚计划，不得挪用、擅⏳自改变本应用于PPP存量项目支➡出的预算资金用途。　　二是用好地方政👘府债券工具。对符📪合条件的在建项目，地方❣政府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项🏠目建设成本中的政府支出。对已建成运营😻项目，地方政府可按要⛑求安排使🚖用相关地方政府专项债券资金，有序处理社会资本🤓方垫付建设成本问题，推动PPP存🗂量项目持续运营。　　三是整合相关资金🌃资源渠道。在充分利用预算🕯和债券工具🍒的同时，地方政府🎹要统筹运用中央转移支付🧞、地方自有资金，合理🌶用于存量项目建设成本😣和运营补贴。PPP存量项目涉及🙂具体行业领域，行业主🎽管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力😹保障各行业领域存量⏹项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目🛠纳入今后相关增量政策中统🥚筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项🚨目涉及各参🧜与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项💷目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地🤬方政府发挥牵头🍟抓总作用，组织辖内相🏮关部门、社会资本方、金融机构加强🍟协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐🦅抓共管的工作格局。　　一是地方🔦政府担起主体责任。地方政府特别是🐉省级政府落实主体📊责任、属地责任，因地制宜建🚦立完善绩效评价、中期评估等🤟管理制度，并组织做好实施。各地区采🐕取切实措施规范项目建设运🌩营，保障各方合法权🆑益。同时，做好政策🤪宣传解读，及✨时回应有关方面关切。　　二是行业主😶管部门落实监管责任。加强对项目单🏋位指导、协调、监督，制定绩效指标体🎧系、行业技术标准、公共产品或服🛃务技术规范，加强公用事业、公共服务🔖质量监管。做好建设用地规划许⛪可、环境影响评价、建🗂筑工程开工许可、项目投资变更👖审批等工作。加强对实施🧛机构指导，规范中介机构✈行为。　　三是财政部门加💝强预算和债务管理。按照🖍预算管理程序，将政府🚝承担的项目建设成🍻本和运营补🆑贴纳入预算管理。强🥞化地方政府债务管理，地方政府通🌩过发行政府债券筹🐁集建设资金的，举债🛹不得突破法定限额。　　四是金融管理部门强🍢化金融政策协调。加强对金⛽融机构业务指导，支持引导金🔍融机构依法合规开展PPP存量项目信贷业务并合理优👢化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理融资需求。　　五是项目实施机🎋构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公💨司监管等工作，支持🚾各参与方获取信息，重大调整🏜变更及时主动告知相关方。对在建项目，结合竣工验👷收或资产验收，加强项目资产监督🚳管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管⛳理。

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吴瑕/谢远定/西尔维奥/陈东

（青岛日报／观海新闻记者 柏杨）